EMBASSY OF UZBEKISTAN TO THE UNITED STATES
PRESIDENTIAL ELECTIONS 2016
2016
2015
2014

 
PRESIDENTIAL ELECTIONS 2016
December 2, 2016
ДАЛЬНЕЙШЕЕ ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ЖИЗНИ СОЦИАЛЬНО УЯЗВИМЫХ СЛОЕВ НАСЕЛЕНИЯ — НАША ПРИОРИТЕТНАЯ ЗАДАЧА
Беседа с кандидатом от Народно-демократической партии Узбекистана Хатамжоном Кетмоновым

В стране в решающую фазу вступила избирательная кампания. Идет активная предвыборная агитация, направленная на доведение до широкой общественности положений Предвыборной программы кандидата от Народно-демократической партии Узбекистана Хатамжона Кетмонова. Наша беседа с кандидатом в Президенты о сути и значении выдвинутых в данной программе идей и задач.

— Хатамжон Абдурахмонович, выдвигаемая вами Предвыборная программа основана на идеях и программных целях Народно-демократической партии Узбекистана, в том числе на приоритетах, связанных с принятым фракцией Народно-демократической партии Узбекистана в Законодательной палате Олий Мажлиса решением об объявлении себя оппозицией по отношению к Блоку демократических сил, составляющему парламент¬ское большинство. Прокомментируйте, пожалуйста, идеи, выдвинутые вами.

— Прежде всего следует отметить, что фракция НДП Узбекистана в Законодательной палате Олий Мажлиса после объявления себя оппозицией по отношению к Блоку демократических сил, составляющему парламентское большинство, выразила намерение предлагать и продвигать особые решения, отличающиеся от точки зрения фракций партий, объединившихся в Блок демократических сил.

Во-первых, в Предвыборной программе, исходя из предыдущей практики фракции НДП Узбекистана в качестве оппозиции в парламенте, а также с учетом программных задач партии, сделан особый акцент на вопрос укрепления регулирующей роли государства в осуществлении сильной социальной политики, направленной на повышение уровня жизни всех слоев населения, в первую очередь малообеспеченных, на основе социально ориентированной рыночной экономики страны, исходя из растущего экономического потенциала. Так как социальная поддержка населения является одной из основных целей партии, и она, безусловно, должна находиться в центре постоянного внимания и контроля государства. Первоочередной задачей государства должно быть регулирование и постоянное совершенствование системы поддержки нуждающихся в социальной защите слоев населения.

Во-вторых, мы поставили перед собой задачу разработки и внедрения обоснованных и современных механизмов определения стандартов минимальных потребительских расходов (потребительской корзины). В этом направлении необходимо изучить опыт ряда зарубежных государств, реальные потребности населения, определить на основе выводов специалистов стандарты минимальных потребительских расходов (потребительской корзины) в стране и привести в соответствие с данными стандартами доходы населения. Намеченная нами задача послужит дальнейшему повышению уровня жизни населения.

В-третьих, в целях обеспечения достойных условий жизни для каждого человека мы предлагаем оптимизировать стоимость коммунальных услуг путем совершенствования государственного регулирования тарифов на оказание коммунальных услуг населению. Это означает, что при определении государством тарифов на коммунальные услуги принимаются во внимание интересы различных слоев населения, прежде всего малообеспеченных граждан. Посредством этого будет достигнута оптимизация оказываемых всем слоям населения коммунальных услуг.

В-четвертых, исходя из выражения «дайте нуждающемуся не рыбу, а удочку», выдвигая идею «Обеспечение занятости населения — самый оптимальный путь социальной защиты населения», считаем необходимым внедрение совершенно новых и современных методов организации занятости населения, усиление парламентского контроля за безусловным выполнением программы создания рабочих мест. Обретение населением достойных рабочих мест путем внедрения новой системы обеспечения занятости послужит резкому росту их уровня жизни и приведет к реализации программных целей партии. В этой связи считаем, что усиление общественного и парламентского контроля за обеспечением исполнения программы занятости, организации новых рабочих мест даст позитивные результаты.

И, наконец, в-пятых, важное значение имеет обеспечение взаимосвязи ключевых параметров важнейших социально-экономических программ с числом создаваемых в ходе их осуществления стабильных рабочих мест и трудоустройством выпускников средних специальных и высших учебных заведений. Поэтому в Предвыборной программе данному вопросу также уделено особое внимание.

— За последние два года ваша кандидатура уже второй раз выдвигается от НДП Узбекистана на пост Президента Республики ¬Узбекистан. Какие, на ваш взгляд, преимущества это дает?

— Конечно, в организации предвыборной агитации с учетом анализа допущенных на прошлых выборах недостатков помогает опыт. Однако не считаю, что это дает какие-то преимущества, так как законодательством каждому кандидату гарантированы равные возможности.

Безусловно, для того, чтобы не повторять в ходе нынешних выборов ошибок, допущенных на предыдущих выборах, исходя из накопленного опыта во всех советах и избирательных штабах партии были намечены конкретные задачи.

Следует особо отметить, что внесенные в избирательное законодательство изменения дают нам возможность еще более эффективно участвовать в предстоящих выборах.

Думаю, что достойное участие в выборах зависит прежде всего от сплоченной работы и активности партийных советов всех уровней, избирательных штабов и ее активистов.

— Ознакомившись с вашей Предвыборной программой, мы убедились в том, что в ней уделено основное внимание продвижению системных и эффективных реформ в социальной сфере. Означает ли это, что вы не удовлетворены нынешним положением дел в данной области или считаете, что имеются отдельные проблемы? Если так, то в чем они заключаются и какими вы видите их решения?

— В Узбекистане усиление внимания общества к социальной сфере, гарантии адресной социальной защиты являются основными приоритетами государственной политики. Одним из пяти принципов, составляющих основу национальной модели развития нашей страны, определено осуществление сильной социальной политики.

Ежегодно из Государственного бюджета почти 60 процентов средств направляется на финансирование социальной сферы, ее развитие. В результате поэтапной реализации социальных реформ в нашей стране сохраняется социальная стабильность, укрепляется уверенность людей в завтрашнем дне, усиливается их созидательный настрой. Все это создает прочную основу для последовательного развития нашей страны.

Мы, высоко оценивая достигнутые в годы независимости результаты, активно поддерживаем стратегическое направление, нацеленное на использование возрастающего экономического потенциала страны для улучшения уровня жизни всех слоев населения, в том числе его малообеспеченных групп. Вместе с тем считаем необходимым дальнейшее развитие реформ в социальной сфере, обеспечение их выхода на новый этап.

По нашему мнению, необходимо всесторонне глубоко изучить мировой опыт, с учетом менталитета нашего народа и избранного нами пути, сделать так, чтобы рыночная экономика была социально ориентированной и прежде всего направленной на интересы общества. Исходя из этого, считаем необходимым повышение социальной эффективности экономических реформ путем проведения политики, направленной на обеспечение интересов нуждающихся в поддержке государства и общества слоев населения.

Для этого в первую очередь необходимо поддерживать стремление трудоспособного населения к достойно оплачиваемой работе, стимулировать личную инициативу и предприимчивость граждан. Прежде всего требуется создание для вступающих в жизнь молодых людей, независимо от их социального происхождения, справедливых, равных и социально доступных условий выбора профессии, получения образования и рабочего места после окончания учебного заведения. Кроме того, необходима реализация сильной социальной политики, охватывающей вопросы формирования эффективной системы пенсионного обеспечения и социальных пособий, гарантирующих полное удовлетворение жизненных потребностей пенсионеров, инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, других социальных групп нетрудоспособного населения.

Решение данных задач требует дальнейшего укрепления основной регулирующей роли государства в выборе приоритетных направлений экономического развития и социальной политики, а это является необходимым условием социальной эффективности осуществляемых экономических реформ.

Считаем, что важнейшими для всех органов государственной власти по обеспечению адресной социальной защиты населения должны быть вопросы занятости трудоспособных людей, прежде всего молодежи.

Развитие в системе среднего специального образования практики подготовки кадров исходя из потребностей предприятий и организаций также очень важно для обеспечения выпускников работой, развития сфер производства, услуг и сервиса. Также мы выдвигаем идеи расширения практики выделения льготных микрокредитов в целях обеспечения самостоятельной занятости выпускников профессиональных колледжей, а также создания благоприятных условий для стимулирования их индивидуальной трудовой и предпринимательской деятельности, освобождения их от сборов, установленных при открытии собственного бизнеса, а также на определенный срок — от всех налогов до полного налаживания деятельности.

В обществе есть такие люди, которые, имея ограниченные физические возможности, трудятся, стремятся иметь стабильный источник дохода. Конечно, мы считаем необходимым поддержать их стремления.

Социальную защиту нуждающихся в социальной поддержке слоев населения трудно обеспечить только за счет средств, выделяемых из Государственного бюджета. Следовательно, важное значение для открытия членами малообеспеченных семей собственного дела, самостоятельного бизнеса будет иметь внедрение института выдачи им безвозмездных ссуд и грантов. Если они, наладив свое дело, будут иметь стабильный источник дохода, не только отпадет необходимость выделения денег из бюджета на их социальную защиту, но и они сами, став налогоплательщиками, будут приносить доход в Государственный бюджет.

В целом идеи по социальной защите, изложенные в нашей Предвыборной программе, послужат дальнейшему углублению социальных реформ в стране, их выводу на новый уровень обеспечения социальной защиты населения, дальнейшему укреплению социальной стабильности, росту благополучия населения.

— В Программе уделено особое внимание необходимости постоянного совершенствования и внедрения современных методов обеспечения занятости населения. Какие именно современные методы вы имеете в виду?

— В нашей Предвыборной программе отражен вопрос внедрения современных методов в систему обеспечения занятости населения, по которому у нас есть конкретные позиции.

Во-первых, считаем необходимым полное изучение, учет спроса и предложения на рынке труда, правильное и четкое определение текущих и перспективных направлений развития при разработке программ социально-экономического развития территорий.

Во-вторых, необходима активизация мер по обеспечению занятости трудоспособного населения на предприятиях, предлагающих стабильные рабочие места с достойной заработной платой, в первую очередь на высокотехнологичных предприятиях, обеспечивающих переработку богатых отечественных минеральных и сырье¬вых ресурсов и сельскохозяйственной продукции, на предприятиях и в организациях сферы услуг и сервиса, активное привлечение в эти сферы имеющихся в стране свободных трудовых ресурсов.

В-третьих, при разработке инвестиционных программ по развитию перспективного производства важное значение имеет обеспечение их взаимосвязи с программами подготовки специалистов со средним специальным и высшим образованием, а также с территориальными программами занятости.

В-четвертых, считаем, что большой эффект даст расширение практики выделения льготных микрокредитов в целях обеспечения самостоятельной занятости выпускников профессиональных колледжей, а также создания благоприятных условий для стимулирования их индивидуальной трудовой и предпринимательской деятельности, освобождение их от сборов, установленных при открытии собственного бизнеса, а также, на определенный срок, от всех налогов до полного налаживания деятельности, закрепление конкретных предприятий и работодателей за профильными колледжами и создание постоянно действующей связки «предприятие — колледж».

В-пятых, необходимо повышение эффективности обеспечения занятости женщин путем дальнейшего развития малого бизнеса, надомного труда, семейного предпринимательства, создание еще более благоприятных условий для широкого использования женщинами предоставленных им трудовым законодательством прав и дополнительных льгот, а также обеспечение занятости трудоспособного населения, совершенствование законодательных основ трудовой деятельности лиц, занятых временной работой, разработка и внедрение в практику нормативно-правовых основ решения вопросов, связанных с их пенсионным обеспечением и социальным страхованием.

— Вы продвигаете идею ведения налоговой политики, стимулирующей укрупнение действующих в нашей стране малых предприятий, введения в категорию предприятий понятия «среднее предприятие», то есть определения критериев крупного, среднего и малого предприятий, разработки системы налогов и льгот, служащей укрупнению и дальнейшему развитию малых предприятий. Пожалуйста, разъясните детально это понятие. Если средние предприятия будут развиваться, то какой будет их доля в ВВП или каковы прогнозы в этом направлении?

— Одной из систем, использующихся в мировой практике управления экономикой, является рыночная экономика. В настоящее время успехи, достигнутые в экономике ряда развитых стран, оцениваются совершенствованием рыночной экономики, форм собственности, коренными структурными преобразованиями в экономике, ростом доли малого бизнеса и частного предпринимательства в валовом внутреннем продукте.

В нашей республике переход к рыночной экономике отвечает интересам человека. Основной задачей является усиление социальной ориентированности экономики, организация производства исходя из спроса потребителей и предоставление широкой свободы гражданам, полное использование их возможностей, обеспечение ведения предпринимательской деятельности на основе высокой продуктивности, инициативности и организаторских способностей.

В соответствии с этим в нашей стране уделяется особое внимание развитию сферы малого бизнеса и частного предпринимательства. Ускоренно осуществляется процесс разгосударствления и приватизации имущества. В целях дальнейшего развития предпринимательской деятельности и обеспечения ее социальной ориентированности необходимо ведение налоговой политики, стимулирующей укрупнение малых предприятий и внедрение системы предоставления льгот. Это прежде всего позитивно отразится на сокращении ныне часто встречающихся случаев уклонения от налогов путем занижения показателей количества рабочих, а также на дальнейшем стимулировании создания новых рабочих мест.

Говоря о следующей части вашего вопроса, если в практику будет внедрено понятие «среднее предприятие», то можно предположить, что его доля в ВВП будет достаточно высокой. Ведь, если будет внедрена система льгот, то будет расширена деятельность ныне действующих субъектов малого бизнеса, они станут функционировать в качестве средних предприятий. В результате будет неуклонно возрастать доля средних предприятий в ВВП.

Анализ системы налогообложения малых и крупных предприятий показывает, что их доля в ВВП и участие в формировании Государственного бюджета значительно отличается. Так, крупными предприятиями производится 44 процента ВВП, из них 89,8 процента — налоги и платежи, доля малого бизнеса составляет в ВВП 56,1 процента, налоги и платежи в ней — 10,2 процента. Заработная плата, выплачиваемая малыми предприятиями, в два раза меньше, чем крупными предприятиями. Нынешние налоговые и льготные системы мешают укрупнению малых предприятий.

С целью предотвращения увеличения налогового бремени в процессе укрупнения малых предприятий предлагаем ввести в законодательство понятие «среднее предприя-тие», то есть ввести критерии и понятия как крупное, среднее и малое предприятия.

— Вы ставите целью создание условий для выхода узбекских компаний на зарубежные рынки строительства и услуг путем применения новых инновационных технологий и материалов, обеспечение конкурентоспособности отечественных специалистов на рынке строительных услуг. Скажите, в данном направлении на какие-то конкретные или приблизительные планы вы основываетесь в решении таких вопросов, как изменения на мировом рынке, конкуренция с корпорациями, действующими в международном масштабе, обладающими рабочей силой, низкой себе¬стоимостью продукции и большим опытом?

— Всем известно, что в настоящее время на мировом рынке происходят резкие перемены и обновления. В таких условиях только с инновациями и кадровым потенциалом можно занять достойное место на мировом рынке. В этом вопросе мы имеем конкретные планы и позиции. Основу наших планов составляют задачи по применению новых инновационных технологий и материалов, обеспечению конкурентоспособности отечественных специалистов на рынке строи¬тельных услуг.

Можно с уверенностью сказать, что развитие именно строительной сферы играет также важную роль в реформах в других направлениях. В частности, выполнение строительно-монтажных работ, налаживание деятельности новых производственных объектов, их реконструкция, пересмотр материально-технической базы на основе современных требований, строительство новых сооружений или расширение возможностей имеющихся — вот задачи непосредственно строительной сферы. Это также даст свои результаты и в экономическом развитии. Самое важное, созданное в строительной сфере одно рабочее место даст возможность для создания от 8 до 12 новых рабочих мест в смежных отраслях, что свидетельствует о важности строительной сферы.

Еще одна важная задача, обозначенная в программе, — это переход от используемых со времен бывшего строя устаревших строительных стандартов, норм и правил к действующей во всем мире системе еврокодов.

Это объясняется несколькими факторами. В частности, развитие имеющихся национальных стандартов на основе требований времени в целом служит развитию сферы. В настоящее время без освоения норм и правил еврокодов невозможно обеспечить конкурентоспособность строительной сферы в мировом масштабе.

Конечно, не предусматривается одномоментный отказ от наработанного опыта и методов и внедрение системы еврокодов. Ибо должен быть поэтапно решен ряд взаимосвязанных с этим задач.

Во-первых, необходимо пересмотреть нормативно-правовую базу сферы на основе стандартов еврокода. Для этого полностью анализируются национальные законодательные нормы и отбираются по важности. Таким образом можно будет прийти к единому решению в деле внесения изменений в определенные пункты или полностью в законодательные акты, либо разработки новых проектов законов.

Во-вторых, уделяется внимание вопросу технического переоснащения. Ибо посредством этого можно будет адаптироваться к современным требованиям по технической устойчивости и параметрам.

В-третьих, в данной сфере усилится приток новых специалистов, именно современные знания и подходы станут гарантом ее развития. Следует отметить, что необходимо начать уделять внимание этому направлению, как говорят, «не откладывая на завтра». Ибо стандарты еврокода должны безотлагательно внедряться в сферы строительства железных дорог, автомагистралей, энергосберегающие отрасли и тем самым служить обеспечению эффективности других сфер.

Поэтому в программе выдвигается задача усиления внимания подготовке на должном уровне квалифицированных специалистов в соответствии с перспективами развития строительной сферы, системному повышению квалификации специалистов в зарубежных государствах.

Путем своевременного и эффективного решения данных задач будут созданы все необходимые условия для обеспечения исполнения целей программы и занятия прочного места на мировом строительном рынке.

— Еще один важный аспект вашей программы связан с условиями, создаваемыми для малообеспеченных слоев населения. В частности, большой интерес вызывает ваше предложение о внедрении механизма замены ежемесячных выплат материальной помощи и социальных пособий малообеспеченным семьям единовременной выплатой суммарного размера средств за соответствующий период при условии их целевого использования для организации собственного бизнеса. А как это обстоятельство повлияет на налоговую политику государства?

— Наша партия видит развитие малого бизнеса как альтернативную форму социальной поддержки населения, и, как показывает зарубежный опыт, это может быть весьма эффективным.

Речь идет о предоставлении на альтернативной основе членам малообеспеченных семей вместе с выплатой социального пособия и оказанием материальной помощи безвозмездной ссуды и грантов для открытия собственного дела. При этом можно достичь несколько социально значимых результатов. Человек, получающий материальную помощь из бюджета, может превратиться в работодателя, обеспечивающего своих близких доходом. Спустя некоторое время, когда его бизнес наладится, он начнет платить налоги и в казну бюджета будут поступать деньги. У человека с успешным бизнесом (для этого соответственно необходима консультационная поддержка) появится уверенность в себе, и он избавится от присущего большинству получателей пособий иждивенческого настроения.

(Источник: газета «Народное слово»)


Back

   Back to the top    Print version   
© 2004, Embassy of Uzbekistan to the United States.
All Rights Reserved.
 Design.uz Studio
Design.uz Studio
Site Development