EMBASSY OF UZBEKISTAN TO THE UNITED STATES
NEWS AND EVENTS
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004

 
NEWS AND EVENTS
March 1, 2017
СТРАТЕГИЯ ДЕЙСТВИЙ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ РАЗВИТИЮ УЗБЕКИСТАНА: «ДОРОЖНАЯ КАРТА» МОДЕРНИЗАЦИИ СТРАНЫ
Принятая Стратегия действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017–2021 годах воспринята обществом с большим воодушевлением. В ней конкретно определены важные вехи, которых достигнет страна в ближайшие пять лет, механизмы повышения уровня жизни людей.

Основу этого программного документа составляют положения, связанные с обеспечением интересов человека. Они были изложены в Предвыборной программе, в докладе Президента Узбекистана Шавката Мирзиёева на торжественном собрании, посвященном 24-летию Конституции Республики Узбекистан, его выступлениях на совместных заседаниях палат Олий Мажлиса, расширенном заседании Кабинета Министров нашей страны.

Стратегия действий осуществляется в пять этапов, каждый из которых предусматривает утверждение отдельной ежегодной Государственной программы по ее осуществлению в соответствии с объявляемым наименованием года. Исходя из этого, утверждена Государственная программа по реализации Стратегии в Год диалога с народом и интересов человека.

Определены пять приоритетных направлений развития нашего государства. К ним относятся совершенствование государственного и общественного строительства, обеспечение верховенства закона и дальнейшее реформирование судебно-правовой системы, дальнейшее развитие и либерализация экономики, развитие социальной сферы, обеспечение безопасности, межнационального согласия и религиозной толерантности, проведение взвешенной и конструктивной внешней политики.

Их осуществление послужит таким целям, как кардинальное повышение эффективности реформ, создание условий для всесторонне гармоничного и ускоренного развития государства и общества, модернизация и либерализация всех сфер деятельности.

Одним из приоритетных направлений развития Узбекистана определено совершенствование государственного и общественного строительства. Важную роль в этом должны сыграть конкретные шаги по дальнейшему усилению роли парламента и политических партий в углублении демократических реформ и модернизации республики. Ведь именно представительные органы власти создают прочную и эффективную правовую платформу успешного решения стратегических задач, поскольку в нашей стране главная цель – построение правового демократического государства, в котором человек, его права, свободы, честь и достоинство – превыше всего.

Коренное улучшение качества законотворческой работы, укрепление места и роли ведущих политических сил в жизни государства является важнейшим фактором реализации Стратегии действий на предстоящие пять лет, создания благоприятных условий развития и модернизации страны на более долгосрочную перспективу.

В 2017 году в соответствии с намеченными в Стратегии задачами палатам Олий Мажлиса предстоит работа над 50 законопроектами, из которых 18 – это новые законы, свыше 30 – правовые акты, вносящие изменения и дополнения в законодательство и направленные на совершенствование отношений во всех сферах жизни народа.

В частности, в государственном и общественном строительстве предусмотрена разработка 17 проектов законов, в судебно-правовой сфере – 18, по либерализации экономики – семи, в социальной сфере – четырех, внешнеполитической деятельности – трех. В соответствии с поручением Президента в Государственную программу нынешнего года включена разработка проекта Национальной программы по повышению правовой культуры в обществе.

Как известно, в апреле 2016 года был принят Закон «О парламентском контроле». В нем закреплены четкие механизмы, формы и методы его осуществления. В числе новых форм в практику вошли парламентское расследование, запросы сенаторов и депутатов, работа специально созданной палатами парламента Комиссии Сената по контролю за деятельностью органов прокуратуры и ряд других.

В то же время парламентский контроль, сохраняя свои задачи, цели и принципы, должен непрерывно развиваться вместе с преобразованиями в обществе и государстве. В Год диалога с народом и интересов человека на передний план выходят задачи по созданию таких механизмов парламентского контроля, как изучение положения дел непосредственно на местах, открытый и доверительный диалог с народом. Проведенная в феврале десятидневная аналитическая работа сенаторов и депутатов парламента с выездом в регионы страны, встречи лицом к лицу с населением показали эффективность такого подхода и позволили увидеть, как на практике работает тот или иной закон по отношению к каждой отдельной семье, жителю района, в чем причина возникающих проблем.

Как известно, в целях дальнейшего повышения роли парламента в вопросах осуществления внешнеполитической деятельности по защите и продвижению национальных интересов на мировой арене, расширения международного экономического сотрудничества, привлечения иностранных инвестиций и современных технологий в регионы страны, развития туризма, укрепления международного имиджа страны, усиления парламентского контроля в данной сфере в декабре 2016 года в верхней палате парламента на базе Комитета по внешнеполитическим вопросам образован Комитет по вопросам международных отношений, внешнеэкономических связей, иностранных инвестиций и туризма. Расширена его структура и сфера деятельности, введена должность первого заместителя председателя Сената с возложением на него функции по координации деятельности, контролю за исполнением программ и планов работы в данной сфере.

В связи с этим в план работы парламента на текущий год включено внесение изменений и дополнений в конституционные законы «О Сенате Олий Мажлиса Республики Узбекистан» и «О Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан», а также в регламенты палат по имплементации в них норм международного права по осуществлению государственной внешней политики. Предусмотрены меры по совершенствованию правового механизма организации деятельности межпарламентских групп сотрудничества, будут расширены возможности парламентской дипломатии Узбекистана в реализации национальных интересов.

Главная идея Года диалога с народом и интересов человека, предусматривающая установление эффективной обратной связи государства и общества, заключается прежде всего в обеспечении открытости деятельности органов государственной власти и управления. Каждодневная работа представительных органов власти, а именно Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса, безусловно, должна быть максимально прозрачной, поскольку избранные свободным волеизъявлением народа представители должны быть ему подотчетны.

В рамках Стратегии действий будут предприняты меры и по повышению роли политических партий в государственном и общественном строительстве. В частности, намечено внести в Закон «О политических партиях» изменения и дополнения, которые расширят права и полномочия депутатских групп политических партий в Кенгашах народных депутатов в части усиления контроля за деятельностью исполнительной власти на местах. Партийные группы смогут вносить предложения о рассмотрении на сессиях местного Кенгаша вопросов социально-экономического развития района и заслушивании отчетов должностных лиц местных органов исполнительной власти, а также о неудовлетворительной деятельности руководителей органов исполнительной власти.Кроме того, разрабатывается механизм консультаций с партийными группами по вопросу выдвижения кандидатуры хокима города, района при рассмотрении в областном Кенгаше народных депутатов.

В Стратегии действий расширение гарантий надежной защиты прав и свобод граждан, повышение уровня их доступа к правосудию, эффективности и качества судопроизводства являются ключевыми направлениями реформ в судебно-правовой сфере.

Указ Президента «О мерах по коренному совершенствованию структуры и повышению эффективности деятельности судебной системы Республики Узбекистан» от 21 февраля 2017 года стал важным шагом в реализации отмеченных задач и ознаменовал переход государственной политики в данной сфере на качественно новый уровень.

В соответствии с этим документом в целях коренного совершенствования системы отбора кандидатов и назначения на должности судей, повышения статуса и полномочий органа, ответственного за формирование высококвалифицированного судейского корпуса, образован Высший судейский совет Республики Узбекистан.

В качестве органа судейского сообщества он призван обеспечивать соблюдение конституционного принципа независимости судебной власти. На него возложены задачи по формированию судейского корпуса на основе открытого и прозрачного конкурсного отбора кандидатов из числа наиболее квалифицированных специалистов, принятию мер по предотвращению нарушения неприкосновенности судей и вмешательства в их деятельность по отправлению правосудия, налаживанию диалога с населением.

Высшему судейскому совету передается полномочие назначения по согласованию с Президентом Узбекистана на должность и освобождения от должности судей, за исключением судей Конституционного суда, Верховного суда Республики Узбекистан, председателей и заместителей председателей Военного суда Республики Узбекистан, судов Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента.

Значимым положением Указа стало объединение Верховного суда и Высшего хозяйственного суда республики в единый высший орган судебной власти в сфере гражданского, уголовного, административного и экономического судопроизводства – Верховный суд Республики Узбекистан. Это приведет к устранению дублирования функций управления судебной системой и формированию единой судебной практики.

Параллельное функционирование двух высших органов судебной власти не обеспечивало единообразное применение требований законодательства и приводило к принятию различных решений по схожим вопросам.

Особое значение имеет формирование новой системы судов, уполномоченных рассматривать споры, вытекающие из публично-правовых отношений, а также дела об административных правонарушениях.

Впервые образуются судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Узбекистан, административные суды Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента, районные (городские) административные суды, которые призваны обеспечивать реализацию прав граждан на обжалование незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц.

До сегодняшнего дня рассмотрение жалоб на действия (бездействие) государственных органов и их должностных лиц осуществлялось судами по гражданским делам и хозяйственными судами в соответствии с Гражданским и Хозяйственным процессуальными кодексами, а дел об административных правонарушениях – судами по уголовным делам в соответствии с Кодексом об административной ответственности.

Теперь подобные дела будут рассматриваться вновь создаваемыми административными судами. Также будут разработаны проекты новых законов «Об административном судопроизводстве» и «Об административных процедурах», направленных на установление процессуального порядка рассмотрения административных дел, укрепление законности в деятельности государственных органов, внедрение современных процедур реализации прав и законных интересов юридических и физических лиц.

Исходя из современных требований, а также в целях дальнейшего совершенствования системы обеспечения защиты прав субъектов предпринимательства хозяйственные суды Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента преобразовываются в соответствующие экономические суды. При этом, с учетом последовательного увеличения экономического потенциала страны и количества субъектов предпринимательства, создаются межрайонные, районные (городские) экономические суды.

Необходимость их создания обусловлена наличием хозяйственных судов только областного уровня. Вследствие их значительной отдаленности от отдельных районов предприниматели с момента подачи искового заявления и до разрешения судом спора были вынуждены неоднократно ездить в областной центр, что сопряжено со значительными материальными и временными затратами.

Важное значение имеет также передача штатной численности военных судов из состава Вооруженных Сил в систему Верховного суда. Вхождение военных судей в штат Министерства обороны не в полной мере соответствовало основополагающим принципам независимости судебной власти, организации ее деятельности, поскольку данное министерство является органом исполнительной власти.

Большое внимание уделено внедрению информационных и коммуникационных технологий в деятельность судов, что направлено на повышение эффективности судебной системы и уровня доступа населения к правосудию.

По мнению экспертов, Указом предусмотрены исторические преобразования, которые позволят совершенствовать и оптимизировать судебную систему Узбекистана с учетом современных требований и международных стандартов в области правосудия.

Принятие Стратегии, ее всенародное обсуждение наглядно продемонстрировали высокий уровень развития гражданского общества Узбекистана, политической культуры граждан, а также способность государства и его политических лидеров при выработке этого программного документа реалистично и разумно оценить основные вызовы и проблемы.

Этот программный документ свидетельствует о значимости достижений страны за годы независимости. Только устойчивое и активно развивающееся общество может позволить себе стратегическое планирование. Такие инструменты недоступны для стран, имеющих серьезные проблемы в национальной экономике, обеспечении безопасности, где отсутствует эффективный диалог разных социальных групп. Узбекистан уверенно входит в число лидеров регионального развития и динамично движется по пути достижения главной цели – вхождения в число развитых демократических государств.

Стратегия способна мобилизовать национальный созидательный потенциал и повысить ответственность самих людей за достижение поставленных целей, мотивировать и координировать персональные и коллективные усилия.

Это позволит нашей стране добиться новых, значимых результатов в своем развитии, создать качественно новые условия для жизни граждан.

(Источник: газета «Uzbekistan Today»)


Back

   Back to the top    Print version   
© 2004, Embassy of Uzbekistan to the United States.
All Rights Reserved.
 Design.uz Studio
Design.uz Studio
Site Development