EMBASSY OF UZBEKISTAN TO THE UNITED STATES
THE YEAR OF DIALOGUE WITH THE PEOPLE AND HUMAN INTERESTS
2017
2016
2015

 
THE YEAR OF DIALOGUE WITH THE PEOPLE AND HUMAN INTERESTS
March 10, 2017
ЖИТЬ ЗАБОТАМИ ЛЮДЕЙ – САМЫЙ ВАЖНЫЙ КРИТЕРИЙ ЧЕЛОВЕЧНОСТИ
В Узбекистане основана новая система диалога с народом и работы с обращениями граждан.

Любой человек хочет быть счастливым и имеет на это полное право. Действительно, сделать так, чтобы сегодняшний наш день был лучше вчерашнего, день завтрашний – счастливее и благополучнее сегодняшнего, – в этом заключается цель благородных устремлений нашего народа по построению правового демократического государства и справедливого гражданского общества. Достижение этих добрых целей зависит от множества факторов и условий, важнейшим из которых является утверждение справедливости в нашей жизни. Ибо там, где обеспечена социальная справедливость, расцветает и дает плоды созидательная сила народа.

В связи с этим у нас есть все основания утверждать, что в истории нашей независимой Родины, в жизни народа начался новый этап развития. Наши стратегические цели ясны – построить демократическое правовое государство, развивать свободное гражданское общество, приумножать экономическую мощь страны, в итоге создать все условия для достойной и еще более благополучной жизни народа. Достичь этих высоких рубежей можно только ведя постоянный диалог с народом, живя его заботами, обеспечивая интересы человека.

Основанная Президентом нашей страны Шавкатом Мирзиёевым новая система ведения активного и открытого диалога с народом, работы с обращениями физических и юридических лиц в виде института народных приемных не только знаменует собой новый этап в обеспечении социальной справедливости, отвечающей присущей нашему народу жизненной философии и традициям национальной государственности, но и является мощным средством достижения стратегических целей всестороннего развития нашей страны.

Посовещавшись, благополучно решим любое дело

У нашего народа есть добрая традиция совещаться перед началом любого дела. Выслушивается мнение старших и молодых, обсуждается каждое предложение или возражение, тщательно взвешиваются все “за” и “против” и только тогда принимается самое правильное и справедливое решение.

Эта традиция не появилась на ровном месте. Менталитет, образ жизни, ценности любого народа, нации формируются в силу конкретных естественных, исторических и социальных факторов. Поэтому неудивительно, что стремление к тесному взаимодействию глубоко укоренилось в жизни нашего народа. Сама природа и жизнь диктуют людям объективную необходимость жить одной семьей, одной махаллей, сплоченно.

Подобный образ жизни обуславливает ментальность нашего народа, отличающуюся тяготением к общению, которое открывает путь к активному обмену мнениями, чтобы принять всесторонне продуманное решение и обеспечить справедливость.

Сила – в справедливости

Наш великий предок Сахибкиран Амир Темур всегда руководствовался принципом, в соответствии с которым сила исходит из справедливости, единства и сотрудничества. Его девиз “Сила – в справедливости”, который также был вырезан на его государственной печати, означает, что правда и истина приумножают силу человека, а сильный человек всегда говорит правду.

И Алишер Навои, сделавший своим жизненным кредо девиз “Если ты человек, то не называй человеком того, кто не заботится о судьбе своего народа”, и Захириддин Мухаммад Бабур, руководствовавшийся в своих делах принципом “Нет ничего лучше, чем делать добро народу”, считали своей высшей целью постоянно разговаривать с людьми и решать волнующие их проблемы. Их великое наследие является примером для нас.

Именно на этих великих традициях, цель которых – обеспечение справедливости и истины, – базируются основанные Президентом нашей страны Шавкатом Мирзиёевым новая система диалога с народом и работы с обращениями, институт народных приемных. Глава нашего государства неустанно призывает нас прислушиваться к народу, жить заботами людей, оказывать практическую помощь в решении проблем, принимает решительные меры, чтобы искоренить устаревшие взгляды, глубоко въевшиеся в сознание некоторых чиновников, и утвердить новые принципы работы в соответствии с требованиями и желаниями народа, что служит такой благородной цели, как реализация устремлений людей.

Оценку руководителям будет давать сам народ

24 сентября 2016 года на портале правительства Узбекистана открылась Виртуальная приемная Премьер-министра, которая позволила усовершенствовать систему работы с обращениями в соответствии с требованиями XXI века. Был налажен прямой диалог между главой правительства и народом. Уже в первый день работы Виртуальной приемной из различных регионов страны поступило около тысячи заявлений, жалоб и предложений.

Вскоре мы убедились, что многие проблемы можно решать в рамках закона быстро и эффективно. Для этого необходимы желание и воля, умение открыто признавать наличие проблем, искать действенные методы их устранения.

Не каждый глава государства найдет в себе силы для того, чтобы выставить на всеобщее обозрение случаи несправедливости, мучающие народ тяжелые проблемы, и подав личный пример, решительно приступить к их устранению. Для этого он должен обладать большим сердцем, глубоко чувствовать ответственность за свой народ, судьбу своей Родины.

До открытия Виртуальной приемной в нашей стране действовали “телефоны доверия” государственных органов, Единый портал интерактивных государственных услуг. Был принят Закон “Об обращениях физических и юридических лиц”. Однако, с сожалением надо признать, этот закон не работал в полной мере, его исполнение не контролировалось как следует, в целом к работе с обращениями относились как к второстепенной задаче.

Глава нашего государства в своем докладе на торжественном собрании, посвященном 24-й годовщине принятия Конституции страны, отметил, что для обеспечения интересов человека прежде всего необходимо говорить с людьми, общаться с народом, хорошо знать его заботы, устремления, жизненные проблемы и потребности. Тогда же Президент страны обратил внимание на болезненную проблему, давно волновавшую наш народ: “В последнее время мы как-то забыли о том, что надо разговаривать с людьми. Быть среди народа, общаться с ним открыто и искренне, слушать его заботы – все это, к сожалению, отошло на задний план”.

До недавнего времени многие граждане не знали своих руководителей на местах, министров. Нет нужды скрывать: люди, приходя к руководителям с жалобой или заявлениями, уходили ни с чем, слыша вслед обидные слова “писака”, “кляузник”, “провокатор”. Да, есть среди нас и такие. Но оставлять без внимания по этой причине рассмотрение других, вполне обоснованных, жалоб значит намеренно увеличивать число проблем в нашем обществе.

Человек, преисполненный надежд, идет к хокиму или министру, но не попадает на прием, неделями и месяцами ходит по различным инстанциям. Немудрено, что он теряет доверие к любым руководителям, веру в справедливость, в свою правоту. А молодежь? Если никто не разговаривает с ней, не интересуется, чем она живет и дышит, – найдется много других “благожелателей”, которые так и ждут, как бы взять ее "под свое крыло".

Если мы сегодня не будем заниматься воспитанием наших детей, прислушиваться к ним, этим займутся другие, руководствующиеся далеко не благими намерениями. Эта простая истина не нуждается в подтверждении.

Во многих случаях обращения, поступившие по “телефону доверия” или на Единый портал интерактивных государственных услуг, перенаправлялись в нижестоящие ведомства, хотя гражданин уже обращался туда раньше и не нашел ответа. Более того, с обращениями работали недавно принятые на службу или неопытные работники. Ситуация усугублялась тем, что жалобы населения на действия некоторых руководителей нижнего звена попадали в руки именно этих руководителей. Заявитель оказывался в замкнутом круге. А ведь зачастую ничего экстраординарного в выдвигаемых людьми требованиях нет, в большинстве случаев они оправданны и справедливы.

Вода камень точит, ржавчина со временем разрушает даже самую прочную конструкцию. Поэтому если указанные в обращениях населения проблемы не решаются своевременно и эффективно, они накапливаются и приводят к острым социально-экономическим недугам.

Что такое обращение, заявление, жалоба? Это – неумолимый индикатор, четко отражающий положение дел в обществе.

Шавкат Мирзиёев в своем докладе “Последовательное продолжение демократических реформ, обеспечение в стране мира и спокойствия, создание достойных условий жизни для нашего народа – гарантия устойчивого развития” на VIII съезде Движения предпринимателей и деловых людей – Либерально-демократической партии Узбекистана отметил, что настало время, когда не народ служит государственным органам, а государственные органы должны служить народу. Отныне деятельности руководителей на местах будет даваться оценка в первую очередь по количеству обращений, поступающих от населения территории, которую они возглавляют, и практическому решению имеющихся проблем. Иначе говоря, оценку руководителям будет давать сам народ.

На торжественном собрании, посвященном 24-й годовщине принятия Конституции, Президент нашей страны, объявляя 2017 год в нашей стране Годом диалога с народом и интересов человека, указал на необходимость “кардинально пересмотреть подход к взаимоотношениям государственных органов и граждан”. Мы должны внедрить новые механизмы и эффективные методы для налаживания постоянной обратной связи с населением, решения волнующих людей проблем, отметил глава нашего государства.

Вскоре наш народ начал ощущать на себе практические результаты реализации этих идей и инициатив. Глава нашего государства подает в этом личный пример, в ходе поездок в регионы посещает самые отдаленные села и аулы, объекты социальной сферы, дома обычных людей, лично знакомится с реальной ситуацией, условиями жизни населения, дает соответствующие указания по устранению проблем. Истинное положение дел с выездом на места изучают также депутаты Законодательной палаты Олий Мажлиса, сенаторы, руководители и ответственные работники государственных органов. Они анализируют имеющиеся недостатки, критически оценивают свою деятельность. Внедрена система отчетности хокимов, прокуроров и руководителей органов внутренних дел всех уровней перед народом.

Каковы первые выводы из этого? Прежде всего, пробуждается дремавшее доныне сознание людей, усиливается их стремление созидать. Они понимают, что их мнения, заботы важны и интересны на самом высоком уровне. Сегодня все мы убедились в том, что корень основных проблем и недостатков в нашем обществе – в нижнем звене. Как дерево, у которого здоровые корни, растет, крепнет и дает урожай, так и реформы, давшие результат на начальном уровне, будут эффективны в масштабе всей страны.

Каждый руководитель должен осознать, что суть и назначение его деятельности заключаются не в том, чтобы решать вопросы на бумаге или заполнять цифрами отчеты, а в том, чтобы самоотверженно работать, не закрывая глаза на истину, сколь бы горька она ни была.

Некоторые наши “друзья” за рубежом и внутри страны после организации Виртуальной приемной "предсказывали", что она быстро закроется после президентских выборов, называя это лишь предвыборным пиаром. Но они ошиблись. Наш народ хорошо понимает, что если Президент Шавкат Мирзиёев взялся за дело, то приложит все силы, чтобы оно было доведено до конца, будет кропотливо трудиться и не даст спуску другим, и мы будем его только благодарить.

Все мы должны понять: глава нашего государства внедряет новый и современный, нацеленный на далекую перспективу механизм быстрого и эффективного решения проблем во всех сферах жизни страны. Это – не цель на год или два, а долгосрочная стратегия утверждения социальной справедливости.

Тщательно продуманный, конкретный и действенный механизм

В соответствии с Указом Президента нашей страны “О мерах по коренному совершенствованию системы работы с обращениями физических и юридических лиц” от 28 декабря 2016 года в структуре аппарата Президента Республики Узбекистан образована Служба по контролю и координации работы с обращениями физических и юридических лиц, созданы Народная приемная на базе приемной граждан Управления делами аппарата Президента, народные приемные в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте, а также в каждом районе и городе, Виртуальная приемная Президента страны.

Эти структуры действуют в тесном взаимодействии друг с другом.

При этом не изменились форма и методы работы Виртуальной приемной: можно обращаться по номерам 0-800-210-00-00 или короткому 10-00, путем заполнения специальной формы обращения по адресу pm.gov.uz. Во всех городах и районах страны народные приемные работают пять дней в неделю с 9.00 до 18.00 без перерыва. Все народные приемные работают по единому графику и порядку, приемные всех звеньев равны по статусу, так как считаются представительством Президента страны в регионах.

В настоящее время народные приемные начали действовать в самых современных зданиях. В них созданы удобные условия для физических и юридических лиц. Здесь есть залы ожидания и приема граждан, рабочие кабинеты, комнаты матери и ребенка, медицинский кабинет. Приемные обеспечены правовой литературой, необходимой документацией и информационными технологиями. Главное, что атмосфера, возможности, условия, отношение специалистов к гражданам позитивно воздействуют на настроение людей. Это соответствует и основной цели проводимых в нашей стране реформ – обеспечению благополучной жизни граждан.

При непосредственном ознакомлении с деятельностью народных приемных в Республике Каракалпакстан, Хорезмской, Сурхандарьинской, Кашкадарьинской областях и городе Ташкенте Президент нашей страны высоко оценил их организацию, отметил необходимость обогащения содержания их работы, укрепления внутренней культуры, подчеркнул, что хокимы, прокуроры, начальники управлений внутренних дел и другие должностные лица должны здесь наладить диалог с народом, объективно рассматривать каждое обращение, люди должны чувствовать обеспечение справедливости.

Для чего глава нашего государства вновь и вновь обращает внимание на эти аспекты? Для того, чтобы каждый гражданин, приходящий в приемную, не встречал преград, мог здесь открыто высказывать свое мнение, предложение и проблемы. Не должно быть волокиты, страха. Ведь не секрет, что раньше, перед тем как обратиться с жалобой в какое-либо государственное ведомство, человек искал кого-либо из влиятельных чиновников. А если руководитель или должностное лицо говорил: "Мне больше заниматься нечем, как рассматривать твою жалобу?!", – посетитель чувствовал себя виноватым и уходил с поникшей головой.

Сегодня ситуация изменилась. Народная приемная – это дом народа, место, где он найдет правду. Здесь всегда доброжелательно встречают каждого. Люди в прямом смысле слова находят здесь опору и поддержку. Здесь нет места прежнему понятию "по знакомству", здесь все вопросы решаются в рамках закона. Глубокое изучение и решение обращений играет важную роль в обеспечении мира, стабильности, развития и благоустроенной жизни народа и страны в целом.

Здесь уместна краткая информация о порядке работы с обращениями в народных приемных.

Работники народных приемных и Виртуальной приемной принимают, регистрируют, анализируют обращения, в соответствии с единым классификатором определяют, какой полномочный орган государственного или хозяйственного управления должен рассмотреть конкретное обращение. Сведения об обращениях поступают в информационную систему "Виртуальная приемная Президента Республики Узбекистан".

В народных приемных обращения принимаются в устной, письменной, электронной форме или по почте. При личном обращении заявитель получает порядковый номер и ожидает своей очереди в зале народной приемной. После вызова работник народной приемной изучает его заявление. По завершении изучения заявление регистрируется. Заявителю оказывается содействие в регистрации заявления.

В Указе Президента нашей страны «О мерах по коренному совершенствованию системы работы с обращениями физических и юридических лиц» отмечено, что работники народных приемных считаются работниками аппарата Президента Республики Узбекистан, что предоставляет большие возможности и полномочия для объективной работы, своевременного, качественного рассмотрения обращений и принятия справедливого решения.

Служба аппарата Президента по контролю и координации обращений физических и юридических лиц проводит системный мониторинг и контроль работы с обращениями. При этом регулярно изучается деятельность народных приемных, принимаются меры по ее совершенствованию и расширению открытого диалога с гражданами.

Руководители органов государственного и хозяйственного управления, должностные лица, хокимы всех уровней проводят выездные приемы, приемы в народных приемных и представляют в Службу отчеты по работе с обращениями. В свою очередь, в Службе эти отчеты изучаются, анализируются качество рассмотрения обращений, системные проблемы, выявленные в ходе рассмотрения обращений. Вместе с тем раскрываются правонарушения и проблемы, определяются причины обращений, с целью их устранения разрабатываются предложения по совершенствованию практики применения права и действующих законодательных документов, регулярно подготавливается информация о состоянии работы органов государственного и хозяйственного управления с обращениями и вносится на рассмотрение Президента страны с целью отражения вопросов, затронутых в обращениях, их учета при подготовке проектов и экспертизе нормативно-правовых актов.

При этом основной целью всей этой работы является обеспечение своевременного, законного, эффективного рассмотрения обращений, системное решение проблем и вопросов населения.

О культуре обращений

Естественно, в жизни любого человека не обходится без проблем. И поэтому работа с обращениями всегда будет на повестке дня. Конечно, невозможно полностью удовлетворить все желания человека. Но если народ будет един во мнении и взглядах, правильно воспринимать возникающие проблемы и постепенно находить их решение, в нашей жизни восторжествует справедливость и жалоб будет меньше. Потому что там, где есть справедливость, не бывает жалоб. И чтобы изменить нашу жизнь, прежде всего мы должны измениться сами. Каждый из нас должен начинать обновление с себя.

Актуальным вопросом остается и повышение правового сознания населения, в частности, культуры обращений. Среди обращений порой встречаются такие, которые противоречат здравому смыслу и логике. Любым достижением прогресса, созданной возможностью можно пользоваться с разной целью. И в этом смысле слова "Напишу на портал" не должны стать средством мошенничества, запугивания, угрозы должностному лицу. Не зря говорится: "Прежде чем один раз что-то сделать, семь раз подумай". Человек, направляющий письмо в какую-либо организацию, должен осознавать свою ответственность за написанное, излагаемые сведения.

Обращающиеся должны хорошо понимать, что их жалобы и заявления рассматриваются на уровне Президента страны. Ведь иногда люди спешат или ошибаются, обращаются с жалобами, не вникнув глубоко в суть проблемы. Необходимо время для рассмотрения и анализа каждого обращения. И хорошо, если вопросы, поднимаемые в обращениях, полезны для определенной территории, людей и в целом – для всего нашего общества.

...Глава нашего государства, разработав и практически внедряя новую, современную систему, служащую утверждению в жизни справедливости, практическому обеспечению прав и интересов человека, советуясь с народом, закладывает основу нового этапа развития в истории нашей независимой Родины. Жизнеутверждающие слова Президента нашей страны «Жить заботами людей – самый важный критерий человечности» большими буквами написаны у входа в народные приемные. Эти теплые слова, идущие от сердца, полного заботой о народе, должны стать делом жизни, важной задачей для каждого нашего соотечественника, не остающегося безучастным к своей судьбе, судьбе своей семьи, народа, страны и будущих поколений. Для достижения новых рубежей в развитии Узбекистана сама жизнь требует от всех нас сплотиться вокруг Президента нашей страны и жить с чистой совестью, работать с самоотдачей.

У нас нет права жить по-иному. Этого требует сама жизнь.

(Источник: газета «Вечерний Ташкент»)


Back

   Back to the top    Print version   
© 2004, Embassy of Uzbekistan to the United States.
All Rights Reserved.
 Design.uz Studio
Design.uz Studio
Site Development